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财政部会计司相关负责人就印发《当局会计准则第9号——财务报外系统和列报》答记者问

时间:2018-12-30 17:42 来源:pk10北京赛车单双 点击:108

  问:列报准则首草发布的过程是怎样的?

  一是竖立权责发生制当局综相符财务通知制度的内在请求。新《预算法》清晰请求,各级当局财政部分答当按年度系统以权责发生制为基础的当局综相符财务通知。《改革方案》规定,各单位答在当局会计准则系统和当局财务通知制度框架系统内,按期系统以资产欠债外、收好费用外等财务报外为主要内容的财务通知。各部分答相符并本部分所属单位的财务报外,系统部分财务通知。各级当局财政部分答相符并各部分和其他纳入相符并周围主体的财务报外,系统以资产欠债外、收好费用外等财务报外为主要内容的本级当局综相符财务通知。县级以上当局财政部分要相符并汇总本级当局综相符财务通知和属下当局综相符财务通知,系统本走政区当局综相符财务通知。所以,迫切必要始末列报准则来规范当局会计主体个别财务报外和相符并财务报外的系统和列报,为权责发生制当局综相符财务通知制度奠定基础。

  为了积极贯彻落实国务院批转财政部的《权责发生制当局综相符财务通知改革方案》(以下简称《改革方案》),竖立健全当局会计准则系统,规范当局会计主体个别财务报外和相符并财务报外的系统与列报,近日,财政部制定发布了《当局会计准则第9号——财务报外系统和列报》(以下简称列报准则)。财政部会计司相关负责人就列报准则相关题目回答了记者的挑问。

  附录挑供了部分(单位)相符并收好费用外的格式。

  三是关于相符并周围实在定。相符并周围实在定是相符并财务报外的关键。企业相符并财务报外的相符并周围以限制为基础予以确定,而限制一词主要基于投资方与被投资方的股权限制相关,如何判定限制在实务中存在肯定难得。因为当局会计主体之间清淡并不存在相通企业的投资限制相关,所以,当局相符并财务报外相符并周围不克直接以限制为基础确定。为了挑高当局相符并财务报外的可操作性,本准则异国引入限制概念及其判定标准,而是在立足吾国国情基础上,对迥异级次相符并财务报外的相符并周围进走了原则性规定,即部分(单位)相符并财务报外的相符并周围清淡答当以财政预算拨款相关为基础予以确定,部分(单位)所属的企业不纳入部分(单位)相符并财务报外的相符并周围;本级当局相符并财务报外的相符并周围清淡答当以财政预算拨款相关为基础予以确定;走政区当局相符并财务报外的相符并周围清淡答当以走政隶属相关为基础予以确定。另外,考虑到列报准则主要偏重规范相符并周围确定的原则,详细相符并周围将由财政部另走规定。

  答:制定列报准则,主要有以下两方面因为:

  四是送审发布阶段。2018年10月份以来,吾们对一切逆馈偏见逐一进走了梳理和分析,就其中主要题目与相关各方进走了多次疏导后达成共识,并根据相关逆馈偏见和提出对准则征求偏见稿进走了修改和完善,形成了送审稿。12月以来,经会计司技术幼组审核和司务会审议并据此进一步修订完善后,启动部内会签和报批程序,终极于12月26日由部领导签发。

  问:列报准则的主要内容是什么?

  问:关于列报准则有哪些必要表明的主要事项?

  三是公开征求偏见阶段。2018年7月份,吾们印发了《关于征求<当局会计准则第X号——财务报外系统和列报(征求偏见稿)>偏见的函》(财办会〔2018〕22号),面向中间各部分单位、地方财政厅(局)、财政部驻各地专员办公开征求偏见,同时也征求部内相关司局和当局会计准则委员会询问行家的偏见。截至2018年10月,吾们共收到各方书面逆馈偏见100份,其中,挑出偏见提出的共48份,涉及216条详细偏见和提出。另外,许多询问行家和社会公多还始末电子邮件、电话等手段挑出了偏见提出。逆馈偏见总体上对征求偏见稿外示赞许,相关方面也针对其中的详细内容挑出了一些偏见和提出。

  二是竖立健全当局会计标准系统的迫切请求。财务报外是财务会计确认和计量的最解散果表现,相关规范财务报外系统和列报的会计规定是会计准则系统的主要构成片面,国际公共部分会计准则和吾国企业会计准则系统均对财务报外列报及相符并财务报外进走了规范。2015年吾部出台的《当局会计准则——基本准则》对当局财务报外的内容和组织进走了原则性规定,清晰请求当局会计答当根据相关规定系统相符并财务报外。2017年吾部出台的《当局会计制度——走政事业单位会计科现在和报外》(以下简称《当局会计制度》)对走政事业单位个别财务报外的格式及填制表明进走了规定,但并未对财务报外系统的基本请求以及相符并财务报外的系统和列报等进走规定。所以,制定列报准则,是竖立健全当局会计标准系统的迫切请求。

  答:如前所述,列报准则主要对当局财务报外的系统和列报进走了原则性规定,但从相符并财务报外系统角度而言,还有许多题目亟待清晰。下一步,吾们将会同部内相关司局深入开展钻研,立足吾国实际情况,就列报准则的实际行使题目开展以下做事:一是清晰各级相符并财务报外的详细相符并周围;二是清晰本级当局相符并财务报外、走政区当局相符并财务报外等的格式;三是及时解决当局相符并财务报外系统过程中涉及的会计处理题目。

来源:会计司

  一是关于列报准则的适用周围。现走企业会计准则系统和国际公共部分会计准则系统中,对于财务报外列报和相符并财务报外别离两项准则进走规范,但财务报外列报准则的规定既适用于个别财务报外,也适用于相符并财务报外。考虑到现在当局会计相关制度中已经对个别财务报外的格式和系统等请求进走了规定,为更好地和谐会计准则制度的相关,本准则将财务报外列报和相符并财务报外两片面内容有机结相符在一首,主要规定财务报外(包括个别财务报外和相符并财务报外)列报的基本要乞降相符并财务报外的系统与列报。此外,为了与其他当局会计准则制度和谐,列报准则规定,走政事业单位个别财务报外的系统和列报,还答听命《当局会计制度——走政事业单位会计科现在和报外》的规定;其他当局会计主体个别财务报外的系统和列报,还答听命其他相关会计制度。其他当局会计准则有稀奇列报请求的,从其规定。

  四是关于相符并财务报外项现在及格式。报外项现在及格式是列报准则的主要内容,本准则对部分(单位)、本级当局、走政区当局相符并资产欠债外和相符并收好费用外起码答该单独列示的项目进展走了清晰规定。但是,在相符并报外详细格式上,列报准则仅规定了部分(单位)相符并资产欠债外和相符并收好费用外的格式,关于本级当局相符并财务报外、走政区当局相符并财务报外的格式以及部分(单位)相符并财务报外附注的吐露格式将由财政部另走规定。

  问:关于列报准则,下一步还有哪些做事要做?

  此外,吾们还依托财政部当局会计准则制度建设与实走做事相关点单位开展实地调研,就准则征求偏见稿相关题目听取实务部分的偏见并进走深入商议,不息对征求偏见稿进走修改完善。

  答:当局财务报外、稀奇是当局相符并财务报外的系统题目,是国内外当局会计理论界和实务界公认的会计难题,也是权责发生制当局综相符财务通知制度改革的关键题目。为此,吾们听命立足国情、适度借鉴的原则,积极推进本准则的首草做事,主要经历了以下过程:

  二是首草准则商议稿和征求偏见稿阶段。2018年头,吾们在前期钻研基础上,积极借鉴《国际公共部分会计准则第6号——相符并财务报外和单独财务报外》和《企业会计准则第30号——财务报外列报》《企业会计准则第33号——相符并财务报外》等准则的相关规定,并适度摄取吾部近年来推进的权责发生制当局综相符财务通知试编和试点做事中的经验和收获,于5月份形成了列报准则商议稿。随后,吾们普及征求了片面当局会计准则委员会询问行家、参与当局综相符财务通知试点系统的做事人员以及个别注册会计师和柔件公司人员的偏见,在此基础上对商议稿进走了修改完善,形成了准则征求偏见稿。

  问:为什么要制定列报准则?

  二是关于相符并财务报外的构成。新《预算法》第九十七条规定,各级当局财政部分答当按年度系统以权责发生制为基础的当局综相符财务通知,通知当局集体财务状况、运走情况和财政中永远可赓续性,报本级人民代外大会常务委员会备案。《改革方案》清晰挑出,各级当局财政部分答相符并各部分和其他纳入相符并周围主体的财务报外,系统以资产欠债外、收好费用外等财务报外为主要内容的本级当局综相符财务通知。所以,本准则规定的相符并财务报外由相符并资产欠债外、相符并收好费用外和附注构成。

  答:列报准则主要规范了当局会计主体财务报外的系统和列报,详细内容由正文和附录两片面构成。

  一是开展课题钻研阶段。2015年至2017年吾们竖立了三项课题,从多个角度对当局财务报外的理论和实务题目等进走深入钻研,对当局财务报外列报要乞降当局相符并财务报外的相符并原则、相符并周围和相符并程序等题目挑出了政策提出。相关课题的钻研收获为规范财务报外的系统和列报奠定了坚实的理论基础。

  答:关于列报准则,必要表明的主要事项有:

  正文共四章61条:第一章为总则,主要规定本准则的制定依据、财务报外的概念和构成、本准则适用周围;第二章为基本请求,主要从系统基础、可比性、主要性、起伏性、会计期间等方面规定财务报外系统和列报的基本请求;第三章为相符并财务报外,分相符并程序、部分(单位)相符并财务报外、本级当局相符并财务报外、走政区相符并财务报外和附注五节内容,对各级次相符并财务报外的概念、相符并周围、相符并程序和相符并报外列示项现在等进走了规定;第四章为附则,主要规定本准则的未尽事项以及奏效日期。

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